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上合峰会给莫迪留了位子,心有异志的印度,似乎根本不打算领这个情?
本月15到16日,上合组织政府首脑峰会即将在巴基斯坦首都伊斯兰堡举行。随着峰会进入两周的倒计时,印度总理莫迪是否参会也逐渐成为各方讨论的话题。
【上合政府首脑峰会马上就要开了,但莫迪却不来了】
作为本次会议的主办国,巴基斯坦上个月已经向上合组织各成员国发出了邀请,其中也包括“死对头”印度——毕竟最起码的礼仪该有还是得有。
不过截至目前,虽然上合峰会已经给莫迪留了位子,但印度方面却一点回应都没有,甚至根本不打算领这个情。
有印媒透露,印度政府已经排除了莫迪亲自赴巴参会的可能性,至于是以视频形式参会,还是派其他官员赴巴参会,现在内部仍在讨论中。
种种迹象都显示,印度最近对待上合组织的态度比较冷淡。今年7月,上合组织元首峰会在哈萨克斯坦举行,当时莫迪就没有参会,而是派外长代为出席。
【巴基斯坦上个月已经向上合组织各成员国发出了邀请,其中也包括印度】
无论从哪个角度来看,莫迪不去上合峰会都说不过去。如果说不去巴基斯坦,是因为印巴两国长期敌对,确实不方便去。那么哈萨克斯坦又跟印度没什么矛盾,莫迪为什么不去?
普京派外长代为参加联合国大会和二十国集团(G20)峰会,那确实是因为俄罗斯现在处于特殊时期,还没到普京跟西方国家领导人直接接触的时候。另外,国际刑事法院的通缉令也限制了普京的外访范围,导致普京无法前往一些国际刑事法院的成员国——比如去年举办金砖峰会的南非。
但印度并没有这些限制条件,因此莫迪政府如今对待上合峰会的冷淡态度,恐怕就只有一种解释,那就是印度不重视上合组织。
实际上,自印度2017年加入上合组织开始,他们就没有真正重视过上合。印度的加入,更像是一种权宜之计:俄罗斯拉拢印度加入,而考虑到维持俄印之间的关系,印度也没有拒绝。然而,新德里本身对上合并不热心,也没有抱太大的期望。
【俄罗斯拉拢印度加入,而考虑到维持俄印之间的关系,印度也没有拒绝】
尤其是这两年来,在美国的支持下,心有异志的印度在上合、金砖之外另起炉灶,意图成为“全球南方国家”的领袖。从去年1月开始,印度连续搞了三场“全球南方国家之声”线上峰会,邀请全球120多个发展中国家参加,但唯独没有邀请中国和巴基斯坦。
不论是上合还是金砖,定位都是为发展中国家发声的组织,代表的是“全球南方国家”。如今印度另起炉灶,其用意已经非常明显了。
不过,印度缺席上合峰会是否会成为一种常态,暂且还无法下定论。
三名前印度驻巴基斯坦的官员一致认为,无论以何种形式参加,印度都必须参加在巴基斯坦举行上合政府首脑峰会,以体现对地区合作和多边机制的支持。
【印度官员认为,上合组织目前仍对印度有一定的价值】
曾担任印度驻巴高级专员的拉加万表示,印度不应该让印巴问题影响到印度与其他国家之间的关系。他强调,上合组织目前仍对印度有一定的价值,而印度与其他国家之间的分歧,不应该掩盖这一价值。如果印度再次缺席上合峰会,那么印度在上合组织中的影响力将变得“微不足道”,其他成员国将不会在意印度的立场。
看来,印度还是有一些政治精英保持着清醒。莫迪政府虽然已经另起炉灶,搞了什么“全球南方国家之声”,但跟上合组织比起来,含金量还是差得太多。
印度两位官方人士也透露,虽然莫迪无法参会,但印度仍可能会选择外长代为参加这一形式,线上线下都有可能,而且“不排除”印度外长苏杰生访问巴基斯坦这一选项。
实际上,印度战略界的不少人都认为应该派外长亲赴巴基斯坦代替莫迪参会,以确保印度在该组织中的影响力。
【印度外长苏杰生,日前参加了联合国大会】
如果成行,这将是印度外长近10年来首次访问巴基斯坦,上一次印度外长访巴,还要追溯到2015年12月。2016年9月克什米尔的一座印军军营遇袭后,印度方面拒绝出席在巴基斯坦举行的任何多边会议。2019年,印度单方面修宪取消克什米尔的特殊地位,双方关系跌至冰点,并持续到现在。
种种迹象表明,不论是为了推动印巴关系“破冰”,还是为了挽回自己在上合组织内部的影响力,印度这次可能真的会派外长去巴基斯坦——即使是要捂着鼻子,苏杰生这趟也得去。
在不久前的联合国大会期间,苏杰生在一次演讲中就强调了印度与上合组织发展关系的重要性。他指出,上合组织的起点是打击恐怖主义、极端主义,而如今它已经成为对印度来说更重要的多边合作组织。
但说实话,就算印度这次派外长来巴基斯坦参会,他们在上合组织内部的影响力是否就能因此而被挽回杠杆炒股爆仓,这里也需要打上一个问号——毕竟影响力这种东西,归根结底还是要看实力。